Australia: El Gobierno responde a la consulta del Senado sobre la regulación de la inteligencia artificial

Manuel Cahuana Bolarte

El 1 de abril de 2026, el Gobierno de Australia presentó su respuesta al ”Informe Final” emitido en 2024 por el Comité Selecto del Senado para la Adopción de la Inteligencia Artificial (Select Committee on Adopting Artificial Intelligence). Dicho informe contiene una serie de recomendaciones orientadas a garantizar una implementación responsable y ética de la inteligencia artificial (IA). En este contexto, el Gobierno procedió a emitir su respuesta formal a las recomendaciones formuladas, con el objetivo de orientar y adaptar sus políticas públicas en esta materia.

En términos generales, el Gobierno destaca la IA como una tecnología de uso general capaz de reconfigurar la productividad, los modelos de negocio y la calidad de los servicios públicos. Su estrategia central quedó asentada en su Plan Nacional de Inteligencia Artificial de diciembre de 2025, enfocado en capturar las oportunidades mediante el desarrollo de infraestructura y capacidad local, repartir los beneficios del uso de la IA con toda la población australiana y asegurar la protección de los ciudadanos frente a los posibles riesgos y daños asociados a tal uso.

La primera sección de recomendaciones trata sobre infraestructura sostenible, aspecto que el Gobierno considera fundamental para consolidar el empleo e incentivar la innovación y la protección de la propiedad intelectual, siendo el país el segundo mercado con mayor inversión de capital a nivel global en centros de datos durante el año 2024. En este sentido, buscará garantizar que el crecimiento de la infraestructura digital sea sostenible y seguro.

La segunda sección del documento destaca la calidad de investigación del país, que permite una ventaja competitiva en el desarrollo de aplicaciones específicas con IA en sectores clave como la salud o la agricultura, entre otros.

En este sentido, se han implantado herramientas de IA dirigidas al sector público para capacitar a los funcionarios y fomentar la innovación responsable, además de optimizar la eficiencia del servicio civil, mientras que en el sector privado destaca la importancia de apoyar a las PYMES en el proceso de transición tecnológica hacia el uso de herramientas con IA, mediante un programa de financiación para conectar la investigación científica con desafíos comerciales reales, además de liberar bases de datos públicas de alto valor para el entrenamiento de modelos locales.

Finalmente, se reafirma el rol del Centro Nacional de IA (National AI Centre) como un organismo clave para guiar a la industria nacional a beneficiarse del uso de una IA segura y responsable mediante recursos prácticos de adopción y pautas de transparencia de contenido, todo ello respaldado por fondos estratégicos de inversión.

La tercera sección del informe detalla la prevención y mitigación de los daños de la IA para salvaguardar los derechos ciudadanos y consolidar la confianza pública, partiendo de la base normativa preexistente de diversas materias transversales. En este sentido, se ha creado el Instituto de Seguridad de la IA de Australia (Australian AI Safety Institute), entidad técnica sin potestades regulatorias, destinada a monitorear y testear la seguridad de los modelos de IA, cooperar en investigaciones científicas internacionales y asistir con información especializada a ministros y agencias reguladoras.

La cuarta sección contempla el impacto de la adopción de la IA en el entorno laboral, señalando que en el corto plazo tiende a complementar en lugar de reemplazar empleos en el país, estimando que solo el 4% de empleos está altamente expuesto a la automatización inmediata.

La quinta sección aborda el impacto de la inteligencia artificial en las industrias culturales y los derechos de propiedad intelectual. Según el informe, el Gobierno mantiene el compromiso con el sector creativo, resaltando la mayor seguridad jurídica de los creadores locales al confirmar que no se implementará una exención de minería de texto y datos en la ley de derechos de autor de Australia.

Asimismo, el documento destaca la colaboración del Departamento del Fiscal General (Attorney-General’s Department) con representantes del sector a través del Grupo de Referencia sobre Derechos de Autor e IA (Copyright and AI Reference Group), con consultas relativas a la aplicación de la ley de propiedad intelectual (Copyright Act 1968) al material generado por IA, así como la exploración de mecanismos justos de licencia para el uso en IA de materiales protegidos y la creación de un foro de reclamación para reducir los costes legales por  reclamaciones de menor importe relativas a infracciones de derechos de propiedad intelectual. En este sentido, el Gobierno mantendrá un marco robusto que garantice el uso equitativo y razonable de los materiales protegidos, tal como establece el documento de consulta pública para la nueva Política Cultural Nacional de 2026.

La sexta sección aborda la regulación de la toma de decisiones automatizada para mejorar los servicios públicos y garantizar su uso justo y legal, a través de un marco legislativo neutral para aportar seguridad y transparencia en la prestación de estos servicios. El Gobierno acepta las recomendaciones y resalta los avances en privacidad con la próxima entrada en vigor a finales de 2026 de la nueva reforma de la Ley de Privacidad (Privacy Act 1988), la cual hará obligatorio que las entidades reguladas detallen en sus políticas de privacidad qué datos personales usan y qué tipo de decisiones automatizadas afectan los derechos de los individuos.

Por último, la séptima sección contempla el uso de la IA en contextos electorales con el fin de evitar posibles injerencias negativas, destacando también medidas previas de protección de la confianza pública en el proceso electoral.

Fuentes: Gobierno de Australia (Australian Government response: Senate Select Committee on Adopting Artificial Intelligence report; Public consultation paper for a new National Cultural Policy; Copyright Act 1968; Privacy Act 1988), Jobs and Skills (Our Gen AI Transition – Implications for Work and Skills), Fiscalía General de Australia (Albanese Government to ensure Australia is prepared for future copyright challenges emerging from AI), Instituto Autor (Australia: El Gobierno presenta su Plan Nacional de Inteligencia Artificial; Australia: El Comité Selecto sobre la Adopción de la Inteligencia Artificial publica sus recomendaciones para la regulación de la inteligencia artificial).