UE: El Parlamento Europeo publica un informe sobre el uso de inteligencia artificial en los sectores cultural y creativo

Silvia Pascua Vicente

El 23 de septiembre de 2026, el Parlamento Europeo publicó el documento titulado “Inteligencia artificial en los sectores cultural y creativo: oportunidades, desafíos y limitaciones legislativas en los sectores audiovisual, editorial y de streaming musical” (AI in Cultural and Creative Sectors. Opportunities, challenges and legislative limitations in the audiovisual, publishing and music streaming sectors). El informe analiza el impacto de la inteligencia artificial (IA) en los sectores culturales y creativos, así como las oportunidades, los riesgos y las limitaciones del actual marco legislativo europeo. El documento se centra en tres sectores: el audiovisual, el editorial y el streaming musical.

En 2024, el mercado editorial generó entre 36 y 39 mil millones de euros, mientras que el mercado audiovisual alcanzó aproximadamente los 135.000 millones de euros. En el ámbito del streaming musical, Spotify se mantiene como uno de los principales proveedores, con más de 250 millones de usuarios en todo el mundo.

El uso de la IA en los sectores culturales y creativos ha aumentado considerablemente. Estas tecnologías ofrecen nuevas oportunidades para automatizar tareas, reducir costes y mejorar determinados procesos. Sin embargo, plantea importantes riesgos laborales y jurídicos, especialmente cuando los sistemas de IA se entrenan con contenido protegido sin el consentimiento o la remuneración de sus titulares.

A continuación, el documento identifica varios desafíos comunes a los tres sectores. De forma generalizada, destaca la posible automatización de varios empleos, en detrimento del trabajo humano. Así como el uso de obras para entrenar sistemas de IA sin autorización ni remuneración adecuada. Por ello, el informe destaca la necesidad de transparencia sobre los datos utilizados para entrenar estos sistemas y garantizar mecanismos efectivos para que los titulares de derechos puedan oponerse a determinados usos. El documento también identifica riesgos relacionados con los derechos de personalidad, debido a la posibilidad de crear réplicas digitales de voces, imágenes o semejanzas de personas sin su autorización.

El informe también advierte de posibles efectos sobre la diversidad cultural y el pluralismo artístico. La producción masiva de contenido generado por IA podría aumentar determinados sesgos y reducir la visibilidad y el valor económico de las obras creadas por personas. Asimismo, se señalan riesgos relacionados con la integridad de la información, la confianza pública y la saturación de los mercados culturales.

Por último, el documento destaca el impacto medioambiental de la IA y el desarrollo de sistemas de IA con capacidad de actuar de manera autónoma.

En el sector audiovisual, uno de los principales riesgos es la utilización de la IA para generar o manipular contenidos, lo que puede contribuir a la desinformación, amplificar sesgos y afectar a la confianza en los medios. También preocupa la posible sustitución de actores por avatares y el uso de imágenes y grabaciones de voz para entrenar sistemas de IA generativa.

El informe señala, además, que las nuevas cláusulas contractuales podrían permitir a las empresas obtener derechos muy amplios sobre la imagen o la voz de artistas. Esto podría generar situaciones en las que autores e intérpretes se vean presionados para aceptar usos de sus réplicas digitales que vayan más allá de la finalidad inicialmente prevista.

En el sector editorial, los libros constituyen una fuente de datos especialmente relevante para el entrenamiento de modelos de IA debido a la calidad y riqueza de sus contenidos. El informe señala que algunos actores de la industria de la IA han recurrido a conjuntos de datos obtenidos ilícitamente para acceder a grandes cantidades de obras protegidas por derecho de autor.

También se identifica un riesgo relacionado con el fraude de identidad y la suplantación de autores. Los modelos de IA generativa pueden producir contenidos que imitan el estilo o las características de publicaciones existentes. Estos contenidos pueden posteriormente comercializarse utilizando el nombre de autores reconocidos sin autorización.

En el streaming musical, el documento destaca el crecimiento del contenido generado por IA. En este sentido, de acuerdo con la información publicada por Deezer, aproximadamente 75.000 pistas generadas por IA se incorporan diariamente a su plataforma, lo que representa alrededor del 44% del nuevo contenido subido. Asimismo, señala que este contenido podría estar relacionada con prácticas fraudulentas destinadas a explotar los sistemas de remuneración del streaming.

A continuación, el documento recoge que el marco legislativo europeo actual se fundamenta, entre otras disposiciones, el Reglamento de Inteligencia Artificial. Aunque el Reglamento de IA no contiene un régimen específico para los sectores culturales y creativos, incluye disposiciones relevantes para estos sectores. Entre ellas se encuentran determinadas prohibiciones, obligaciones de transparencia y requisitos aplicables a los sistemas de alto riesgo.

El informe también analiza la relación entre el Reglamento de IA, la Directiva 2019/790 sobre los derechos de autor y derechos afines en el mercado único digital y la jurisprudencia relacionada con el uso de obras protegidas para el entrenamiento de sistemas de IA. En particular, examina las excepciones relativas a la minería de textos y datos y el mecanismo mediante el cual los titulares de derechos pueden reservarse determinados usos de sus obras.

Asimismo, el informe hace referencia a la reciente resolución del Parlamento Europeo sobre derechos de autor e IA generativa que pretende contribuir a clarificar la aplicación de las excepciones de minería de textos y datos al entrenamiento de sistemas de IA generativa.

Por otro lado, el documento identifica varias deficiencias del marco actual. En materia de derechos de autor y remuneración, considera que los mecanismos existentes pueden ofrecer una protección insuficiente a los creadores cuando sus obras se utilizan para entrenar sistemas de IA. También señala dificultades prácticas para ejercer los mecanismos de exclusión (opt out). Así como la falta de transparencia sobre los datos utilizados para entrenar los modelos y sobre la forma en que se obtiene y procesa esa información.

En relación con los datos personales, el informe señala dificultades para verificar que determinados datos personales no sean utilizados durante la recopilación de datos y el desarrollo de modelos.

En materia de diversidad cultural, el documento advierte de que la utilización masiva de sistemas de IA podría favorecer la homogeneización cultural, amplificar sesgos y reducir la visibilidad de determinadas obras y expresiones culturales.

Por último, el documento incluye una serie de recomendaciones agrupadas en tres niveles de prioridad. Entre las recomendaciones de alta prioridad se encuentran: reforzar la protección de los derechos personales y los derechos de propiedad intelectual; mejorar la transparencia sobre los datos utilizados en el desarrollo y entrenamiento de sistemas de IA; garantizar mecanismos de exclusión efectivos y aplicables a los distintos usos de los datos; adoptar medidas para proteger el empleo en los sectores culturales y creativos; mejorar la aplicación y supervisión de la normativa existente y crear y apoyar un observatorio europeo encargado de analizar el impacto de la IA en los sectores culturales y creativos.

Entre las recomendaciones de prioridad media, el informe propone reforzar la sostenibilidad y eficiencia energética de la IA; mejorar la transparencia y el etiquetado del contenido generado por IA; proteger la diversidad cultural y lingüística; estandarizar los mecanismos de exclusión, regular el contenido cultural digital y determinados sistemas de IA; ofrecer formación a los profesionales y creadores y promover nuevos modelos de remuneración y la negociación colectiva.

Finalmente, entre las recomendaciones de baja prioridad, el informe propone establecer sistemas de identificación y registro obligatorio para los rastreadores web utilizados en el entrenamiento de IA o la explotación de datos, con el objetivo de mejorar la supervisión y la transparencia.

Fuentes: Parlamento Europeo (AI in Cultural and Creative Sectors. Opportunities, challenges and legislative limitations in the audiovisual, publishing and music streaming sectors), Instituto Autor (UE: El Parlamento Europeo aprueba el informe “Derechos de Autor e Inteligencia Artificial Generativa: Oportunidades y Desafíos).