Brasil: El Senado aprueba el Proyecto de Ley 2338/2023 sobre el uso de la inteligencia artificial
- 10 Ene, 2025

Juana Escudero Méndez
El 10 de diciembre de 2024, Abramus informaba de la aprobación del Proyecto de Ley 2338/2023, que propone la creación de un marco regulatorio para la inteligencia artificial en Brasil. El Proyecto de Ley ha sido iniciativa del presidente de la Cámara, Rodrigo Pacheco, y ha tenido como relator al senador Eduardo Gomes.
Este proyecto legislativo busca establecer las reglas que han de regir el desarrollo de sistemas de inteligencia artificial que, además de asegurar una IA responsable, deben, necesariamente, garantizar el respeto de los derechos de quienes, con sus obras y prestaciones, hacen posible el desarrollo de modelos de IA. Ahora, el Proyecto de Ley ha de ser sometido a votación en la Cámara de Diputados.
Abramus, Asociación Brasileña de Música y Artes, y Autvis, Asociación Brasileña de Derechos de Autor Visual, han defendido desde el principio la aprobación de este Proyecto, en el texto de su relator, por entender que los creadores necesitan y merecen que se protejan y respeten sus respectivos derechos de autor.
En una nota conjunta con varias entidades de la industria creativa, Abramus y Autvis destacaron que la inteligencia artificial es un eje fundamental para el desarrollo social y económico del país. En la misma medida, es fundamental proteger los derechos de los creadores, garantizando un mayor control de sus obras. Así, se ha venido reclamando:
– El necesario consentimiento de los titulares de derechos, para garantizar el respeto de la Ley de Derechos de Autor y conocer de antemano qué obras y producciones se utilizarán en la formación de la IA, incluidos los contenidos periodísticos.
– Controlar, con el fin de preservar la transparencia, la rendición de cuentas y la calidad de las bases de datos, preservar los derechos morales y la comprensión de los resultados.
– El derecho a una remuneración adecuada, reconociendo el valor de la creación y la necesidad de un debido pago a los creadores y titulares de derechos de autor.
El Proyecto de Ley 2338/2023, presentado con el propósito de establecer un Marco de Derechos Civiles para la Inteligencia Artificial, representa una importante iniciativa legislativa y sigue la preocupación de la comunidad internacional por regular el uso adecuado de la Inteligencia Artificial, especialmente la IA Generativa, con el fin de mantener los derechos de terceros y la plena transparencia de su desarrollo. La Ley Europea de IA, aprobada en marzo de 2024, inspirada en estas premisas ya en su texto original de 2021, ha servido de referencia a esta iniciativa normativa en Brasil.
A semejanza de la regulación europea, el Proyecto de Ley 2338/2023 categoriza en diferentes niveles los riesgos que entrañan los modelos de IA, prevé la creación de un organismo regulador de la IA en el país, así como un entorno experimental para que las empresas que desarrollan la nueva tecnología negocien pagos con los titulares de derechos sobre las obras y contenidos que sean empleados en el entrenamiento de los modelos. Los autores y demás titulares podrán prohibir el uso de su obra en estos entrenamientos, o podrán licenciarlo a través de un contrato directo con la empresa de IA o a través de una entidad de gestión colectiva de derechos de propiedad intelectual. El Proyecto establece algunos criterios para la determinación de la remuneración que habrán de percibir los titulares de derechos, tales como el tamaño de la empresa de IA, el uso de las obras y prestaciones y la competencia potencial que el contenido generado por el modelo de IA pueda generar con la obra de los creadores, al tiempo que prevé un sistema sancionador en caso de incumplimiento de las obligaciones en él establecidas.
Marisa Monte, “ciudadana brasileña, artista, cantante, compositora, productora y propietaria de toda mi obra fonográfica y editorial”, dirigió una carta abierta al Congreso de Brasil, en la que afirmaba: “Brasil tiene ahora la oportunidad de ser pionero en establecer un entorno de innovación que respete la cultura y el trabajo intelectual, garantizando a los creadores el ejercicio de sus derechos morales y patrimoniales y promoviendo, al mismo tiempo, el desarrollo justo y sostenible de la tecnología. Cabe mencionar que los derechos de autor, patrimoniales y morales están protegidos como derechos fundamentales por la Constitución brasileña, por la Declaración Universal de Derechos Humanos y por los Tratados y Convenios Internacionales aprobados por Brasil. Además, los derechos de la personalidad, como el derecho al honor, a la imagen, a la voz, al nombre, a la intimidad, a la dignidad, a la integridad física y psicológica, que se atribuyen a todos los ciudadanos brasileños, sean o no creadores de bienes intelectuales. Respetar los derechos de todas las personas es garantizar la dignidad humana y la seguridad de los creadores, asegurando la evolución de la innovación tecnológica de manera ética y justa. Se necesita una nueva legislación para revertir el mayor despojo intelectual colectivo de la historia, que ha dado insumos gratuitos a las empresas más poderosas del mundo y que ya está en marcha a nivel mundial. […] Por lo tanto, la defensa y la posible aprobación en el pleno del Senado de la PL 2338 el próximo martes 10 de diciembre de 2024, preservando su contenido, simbolizan un hito histórico en el rescate de la defensa de los derechos de los brasileños de carne y hueso. La comunidad artística y creativa está unida, informada y siguiendo los avances del proyecto de ley en el Senado. Expresamos nuestro apoyo irrestricto a través de una carta pública enviada a los senadores, firmada por más de 1000 creadores, como Milton Nascimento, Caetano Veloso, Chico Buarque, Gilberto Gil, Anitta, Beatriz Milhazes, Fernanda Montenegro, Fernanda Torres, Walter Salles, Luiz Zerbini, Arnaldo Antunes, Nelson Motta, Seu Jorge, Pedro Bial, Dira Paes, Roberto Frejat, Malu Mader, Zeca Pagodinho, Eduardo Bueno, Marcos Palmeira, Paolla Oliveira, además de más de 40 asociaciones”.
Queda ahora seguir el la tramitación de este Proyecto de Ley, durante su proceso en la Cámara de Diputados, al que, a buen seguro, acompañará una intensa movilización de artistas y creadores.