España: La CNMC publica el informe sobre el cumplimiento de los prestadores de servicios de comunicación audiovisual de financiar obras audiovisuales europeas en 2018

Leire Gutiérrez Vázquez.

El 24 de mayo de 2020, en cumplimiento de lo estipulado en el artículo 5.3 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual (LGCA), la Sala de Supervisión Regulatoria de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) aprobó el “Informe sobre el cumplimiento en el ejercicio 2018, de la obligación de financiación anticipada de la producción europea de películas cinematográficas, películas y series para televisión, documentales y series de animación”, por parte de los prestadores del servicio de comunicación audiovisual televisiva, prestadores de servicios de comunicaciones electrónicas que ofrecen canales de televisión, y de prestadores de servicios de catálogos de programas (prestadores de servicios).

El art.5.3 de LGCA establece la obligación, por parte de los prestadores de servicios, de financiar de forma anticipada la producción de obras audiovisuales europeas, incluyendo películas cinematográficas y obras para televisión. En cumplimiento de tal obligación, la CNMC ha supervisado un total de 24 prestadores de servicios.
Según los datos del informe, los prestadores de servicios han invertido un total de 389. 522.646€ en obra audiovisual europea, lo que representa una disminución del 5,04% con respecto a la inversión realizada en el año 2017, que fue de 410.196.131€. En este sentido, el informe destaca que en el ejercicio 2018 aumentó en un 16,24% de la inversión en series en alguna de las lenguas oficiales en España, pasando de 217.938.239 € en el ejercicio 2017 a 253.344.098 en 2018. El prestador de servicios que mayor inversión ha realizado ha sido Radio Televisión Española (RTVE) con 91.879.781 €, sujeto a una obligación de invertir un 6% por ser un prestador público, seguido de ATRESMEDIA, con una inversión 86.784.620 € y de TELEFONICA con un total de 85.670.699 €.

La CNMC clasifica los datos del informe en función del tipo de financiación (cine, leguas oficiales España, financiación independiente y obras de televisión) realizada por los prestadores de servicios. A este efecto, señala que la LGCA establece que como mínimo el 60% de la obligación de financiación debe dedicarse a la producción de películas cinematográficas de cualquier género, siendo del 75% para el caso de prestadores de servicios público o autonómicos. La financiación en este sentido ha sido de 80.469.428 €, un 5% menos que en el ejercicio de 2017 y un 6,25% más que en el ejercicio de 2016. El mayor inversor ha sido ATRESMEDIA, seguido de MEDIASET ESPAÑA y COSMOPOLITAN.

En relación a la financiación en lenguas oficiales en España, la LGCA señala que el 60% de la inversión deberá destinarse a películas en alguna de las lenguas oficiales en España, al igual que en el caso anterior, ATRESMEDIA, MEDIASET ESPAÑA y COSMOPOLITAN han sido los prestadores que más han invertido a tal efecto. La inversión en cine en lenguas oficiales en España durante el 2018 ascendió a 70.324.255€, reduciéndose respecto al ejercicio anterior 2017 (75.306.386€).

La LGCA dispone que, de la obligación de financiación de películas cinematográficas en lenguas oficiales en España, al menos el 50% deberá dedicarse a obras de productores independientes (art.2.22 LGCA). El informe destaca que la inversión es superior a la obligación fijada en la norma, siendo ATRESMEDIA, MEDIASET ESPAÑA y COSMOPOLITAN los que más dinero han invertido en este sentido. En relación a la inversión en obras de televisión, la CNMC destaca que RTVE ha presentado un déficit en este sentido, que ha sido compensado con el superávit del ejercicio de 2017. Así mismo, añade que la inversión en series de lenguas oficiales en España se ha triplicado.

En cuanto a la financiación en obras europeas, los datos reflejados ponen de manifiesto que el 90% de la financiación anticipada se ha concentrado en cuatro grandes prestadores de servicios, ATRESMEDIA, MEDIASET, CRTVE y TELEFONICA. Los 20 prestadores de servicios (10%) restantes auditados han cumplido con la obligación de la LGCA con “contribuciones individuales que varían entre el 0,1 % y el 1,5 % del total”.

En el ámbito autonómico, las Comunidades Autónomas (CCAA) se encargan de controlar cada año la obligación de financiar la inversión en producción audiovisual europea por parte de los prestadores de televisión situados en sus respectivos ámbitos de competencia, así como de elaborar un informe anual para enviar a la CNMC. A tal efecto, el informe señala que se han recibido un total de 12 informes del total de CCAA sujetas a la obligación de financiación. Concretamente, han presentado información las siguientes Comunidades: Andalucía, Aragón, Canarias, Castilla-La Mancha, Cataluña, Extremadura, Galicia, Islas Baleares, Principado de Asturias, Madrid, Murcia y el País Vasco). Las CCAA restantes han señalado que sus prestadores de servicios no estaban obligados a financiar obra europea en 2018.

La LGCA establece la obligación de destinar el 5% de la financiación a obra europea para los prestadores privados y del 6% para los prestadores públicos. En el ejercicio 2018, los ingresos totales de las CCAA que han declarado han sido de 190.187.452€. Lo que se traduce en una disminución del 11,45% respecto al año 2017. Las mayores inversiones han sido llevadas a cabo por Radio Televisión de Galicia (TVG), seguida de Corporació catalana de Mitjans Audiovisuals SA (CCMA), Canal Sur TV y Euskal Irrati Telebista (EITB).

En relación a la financiación en lenguas oficiales en España, la obligación supone el 1,8% de los ingresos para los prestadores privados y 2,7% de los ingresos para los públicos. Todas las CCAA han cumplido la obligación y los que mayores inversiones han realizado han sido Canal Sur con 4.268.138€, EITB con 4.169.978€, y TVG con 506.079€. La financiación de películas y miniseries de televisión, el prestador EITB, CBM Servicios Audiovisuales de la Región de Murcia y Radiotelevisión Madrid arrojan resultados deficitarios. Canal Sur ofrece el mayor superávit, seguido de CCMA, y de TVG.

Para concluir, la CNMC recuerda que la obligación establecida en la LGCA de destinar parte de la financiación en películas de cine y televisión, por parte de los prestadores de servicios, tiene el objetivo de garantizar el derecho de los ciudadanos ha recibir una comunicación audiovisual diversa en condiciones de “pluralismo ideológico, político, cultural y lingüístico a través de una diversidad de medios”, asegurando una comunicación audiovisual cuya programación atienda a los diversos intereses de la sociedad y asegure la protección de las obras audiovisuales europeas y españolas en sus distintas lenguas.

Fuentes: Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (Informe sobre el cumplimiento en el ejercicio 2018, de la obligación de financiación anticipada de la producción europea de películas cinematográficas, películas y series para televisión, documentales y series de animación), Instituto Autor (España: La CNMC audita el grado de cumplimiento de los prestadores del servicio de comunicación audiovisual de financiar películas y series en 2018), BOE (Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual).
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