España: Se modifica el Real Decreto 1084/2015 por el que se desarrolla la Ley del Cine

Leire Gutiérrez Vázquez.

El 9 de diciembre de 2020, se publicó en el Boletín Oficial del Estado (BOE) el Real Decreto 1090/2020, de 9 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 1084/2015, de 4 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine.

Como informó el Instituto Autor, en el mes de febrero el Instituto de la Cinematografía y las Artes Audiovisuales (ICAA), organismo autónomo adscrito a la Secretaría de Estado de Cultura encargado de planificar las políticas de apoyo al sector cinematográfico y a la producción audiovisual, publicó una audiencia pública para llevar a cabo la modificación del Real Decreto 1084/2015, por el cual se desarrolla la Ley 55/2007 o  “Ley del Cine”.

Como detalla el Real Decreto 1090/2020, la modificación tiene por objeto adaptar la norma a los cambios que han ido surgiendo en el sector. En particular, se modifican dos aspectos de la Ley, por un lado, se incluyen medidas de fomento de la actividad cinematográfica y audiovisual, y por otro, se incluyen medidas de mejora aspectos de carácter procedimental y técnico.

Medidas dirigidas a favorecer la actividad cinematográfica y audiovisual

Sobre este particular, el texto favorece la igualdad y la inclusión en la industria audiovisual, estableciendo nuevos criterios para la identificación de determinadas obras como “obras audiovisuales difíciles”, de acuerdo con la normativo europea establecida y se amplían las ayudas públicas que pueden recibir este tipo de obras.

A este efecto, el Real Decreto 1090/2020 señala que las obras audiovisuales realizadas exclusivamente por directoras recibirán el 75 % del coste reconocido; las obras audiovisuales realizadas exclusivamente por directores o directoras con un grado de discapacidad igual o superior al 33% reconocido por el órgano competente recibirán hasta el 80 % del coste reconocido; los documentales hasta el 75 % del coste reconocido; la obras de animación, cuyo presupuesto de producción no supere 2.500.000 euros recibirán hasta el 75% del coste reconocido; los cortometrajes recibirán hasta el 85 % del coste reconocido.

Además de lo anterior, el texto prevé que las obras audiovisuales rodadas íntegramente en alguna de las lenguas cooficiales distintas al castellano que se proyecten en España en dicho idioma recibirán hasta el 80% del coste reconocido, y las realizadas en régimen de coproducción con países iberoamericanos podrán recibir hasta el 60% del coste reconocido a la parte española.

También flexibiliza el régimen de aprobación de las coproducciones internacionales, en general, y de las coproducciones financieras en particular, en línea con las prácticas del mercado internacional. 

Medidas de carácter procedimental y de mejora de aspectos técnicos

Sobre las medidas de carácter procedimental y la mejora de aspectos técnicos, el Real Decreto 1090/2020 dispone que las salas de exhibición cinematográfica deberán cumplir por medios electrónicos con sus obligaciones de control de asistencia y declaración de rendimientos. En este sentido, flexibiliza el sistema de expedición de los títulos de acceso a las sales y se elimina la obligación de conservación de las entradas físicas en los locales.

En cuanto a la calificación de la película, la norma introduce cambios, estableciendo que será la propia sala quien deberá comunicar al público tal calificación.

Por último, se introducen nuevas medidas en el ámbito sancionador, concretamente, se establece el régimen de reducciones del importe de las sanciones en los supuestos de reconocimiento de responsabilidad y pago voluntario por parte de las personas presuntamente infractoras.

Fuentes:  Boletín Oficial del Estado (Real Decreto 1090/2020, de 9 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 1084/2015, de 4 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine), Instituto Autor (España: El ICAA anuncia una audiencia pública para la modificación del Real Decreto 1084/2015 que desarrolla la Ley del Cine), Ministerio de Cultura y Deporte (El ICAA publica para audiencia pública la modificación del Real Decreto que desarrolla la Ley del Cine).