Francia: Arcom establece directrices sobre la accesibilidad de los libros digitales

  • 4 Feb, 2025
  • Silvia Pascua Vicente
FranciaLegislación

Silvia Pascua Vicente.

El 13 de enero de 2025, la Autoridad de Regulación de la Comunicación Audiovisual y Digital de Francia (Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique – Arcom) publicó el informe titulado “Directrices relativas a la accesibilidad de los libros digitales y del software necesario para su uso” (Lignes directrices relatives à l’accessibilité des livres numériques et des logiciels nécessaires à leur utilisation). El documento analiza el alcance de determinadas disposiciones legislativas y reglamentarias en materia de accesibilidad, tanto para los operadores económicos regulados como para las personas con discapacidad.

De acuerdo con la información recogida en el documento, y de acuerdo con el art.48 de la Ley Nº 2005-102 de 11 de febrero de 2005 para la igualdad de derechos y oportunidades, participación y ciudadanía de las personas con discapacidad (Loi n°  2005-102 du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées), Arcom es la autoridad encargada de verificar la conformidad de los libros digitales y sus programas especializados con los requisitos de accesibilidad. Entre sus funciones se incluyen la evaluación de exenciones, el seguimiento de las quejas o las denuncias sobre aspectos relacionados con el incumplimiento de los requisitos y la verificación de que los operadores hayan adoptado las medidas correctivas necesarias.

De forma previa al desarrollo de este documento, Arcom llevó a cabo una consulta pública con el objetivo de recopilar la opinión de las partes interesadas sobre ciertas problemáticas relacionadas con la accesibilidad de los libros digitales. Como resultado, se identificó la necesidad de aclarar el alcance de ciertas disposiciones legislativas y reglamentarias, lo que llevó a la publicación de estas directrices.

En cuanto al marco legal, el documento señala que la Directiva 2019/882 sobre los requisitos de accesibilidad de los productos y servicios establece que, a partir del 28 de junio de 2025, los libros digitales y sus programas especializados deben ser accesibles para las personas con discapacidad. Esta disposición fue transpuesta al derecho nacional mediante el art.16 de la Ley nº 2023-171, de 9 de marzo de 2023, relativa a diversas disposiciones de adaptación al derecho de la Unión Europea en los ámbitos de la economía, la salud, el trabajo, los transportes y la agricultura (LOI n°  2023-171 du 9 mars 2023 portant diverses dispositions d’adaptation au droit de l’Union européenne dans les domaines de l’économie, de la santé, du travail, des transports et de l’agriculture) e incorporadas en el art.48 de la Ley nº 2005-102 y complementado por diferentes normativas, como el Decreto Nº 2023-778 de 14 de agosto de 2023 relativo a la accesibilidad de los libros y software digitales necesarios para su uso por parte de personas con discapacidad (Décret n° 2023-778 du 14 août 2023 relatif à l’accessibilité aux personnes handicapées des livres numériques et logiciels nécessaires à leur utilisation).

Respecto del ámbito de aplicación, el art.48.I de la Ley nº 2005-102 y el art.2 del Decreto nº 2023-778 establecen que la accesibilidad de los libros digitales y sus programas especializados debe ser garantizada por los editores de libros digitales, los distribuidores y minoristas de libros digitales y los editores de programas especializados. Sin embargo, se excluyen las empresas con menos de 10 empleados y cuyo volumen de negocio anual o balance general no supere los dos millones de euros. Además, el art.48.II prevé dos exenciones aplicables a cualquier operador económico.

Por su parte, el art.48.VI establece que Arcom será responsable de verificar la conformidad de los libros digitales y de los programas especializados, gestionar las quejas o informes sobre incumplimientos de los requisitos y comprobar que se adoptan las medidas necesarias para cumplir con las exigencias.

A continuación, el informe recoge los requisitos de accesibilidad aplicables a los operadores económicos. En particular, los editores de libros digitales deberán incluir descripciones alternativas en las figuras contenidas en los libros digitales, utilizar un formato de archivo digital que permita la personalización del diseño del contenido por el lector y emplear medidas técnicas de protección que no bloqueen las funciones de accesibilidad de los archivos digitales cuando se acceda con programas especializados. Al respecto, Arcom señala que los metadatos deben incluir el formato del archivo, la medida de protección técnica aplicada, la presencia de descripciones alternativas en las figuras, las opciones de visualización del contenido y los modos de lectura disponibles.

Por su parte, los encargados de la venta de libros digitales deben proporcionar a los consumidores archivos de libros digitales con las funcionalidades de accesibilidad implementadas por el editor e informar a los compradores sobre sus características. En cuanto a las obligaciones de los editores de programas especializados, Arcom recomienda que los desarrolladores de software garanticen la plena compatibilidad de sus programas con todas las características de accesibilidad.

La última parte del informe aborda las modalidades de control de accesibilidad por parte de Arcom. Al respecto, cabe destacar que la autoridad tiene competencia independientemente de si el operador económico tiene su sede en Francia, en la Unión Europea o en un país tercero. En cuanto al procedimiento de control, evalúa de forma individual cada uno de los operadores para determinar si le es aplicable alguna exención y verifica el cumplimiento de los requisitos de accesibilidad. Se considera que estos requisitos se cumplen si se respetan las normas armonizadas o partes de normas armonizadas publicadas en el Diario Oficial de la Unión Europea o, en su defecto, las especificaciones técnicas o partes de especificaciones técnicas adoptadas por la Comisión Europea. Además, el documento especifica el procedimiento y plazos de evaluación.

Fuentes: Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique (Lignes directrices relatives à l’accessibilité des livres numériques et des logiciels nécessaires à leur utilisation).

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