España: El Ministerio de Cultura y Deporte inicia una consulta pública previa al borrador del Anteproyecto de Ley sobre los derechos de autor y derechos afines en el mercado único digital

Leire Gutiérrez Vázquez.

El 15 de noviembre de 2019, el Ministerio de Cultura y Deporte (MCD) ha publicado en su página web una consulta pública previa a la redacción del borrador del “Anteproyecto de Ley sobre los derechos de autor y derechos afines en el mercado único digital, por la que se incorporan al ordenamiento jurídico español la Directiva (UE) 2019/789 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de abril de 2019, y la Directiva (UE) 2019/790 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de abril de 2019” (Anteproyecto).

Como informó el Instituto Autor, el 17 de mayo de 2019 el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE) publicó la Directiva (UE) 2019/790 sobre los derechos de autor y derechos afines en el mercado único digital, y la Directiva (UE) 2019/789 por la que se establecen normas sobre el ejercicio de los derechos de autor y derechos afines aplicables a determinadas transmisiones en línea de los organismos de radiodifusión y a las retransmisiones de programas de radio y televisión.

Tras la publicación de las directivas en el DOEU, los Estados miembros disponen de un plazo de dos años para su transposición en el ordenamiento jurídico. En aras de dar cumplimiento a lo estipulado por la UE, y a lo previsto en el art.133 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y en el art.26 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, el MCD ha convocado esta consulta pública previa a la elaboración del borrador del Anteproyecto.

Las partes interesadas podrán enviar sus contribuciones a través de la página web del MCD en el apartado de “Servicios al ciudadano/Participación pública/Consulta pública previa. Trámites abiertos”. La fecha límite para la presentación de las aportaciones es el 16 de diciembre de 2019.

Directiva (UE) 2019/790

La Directiva (UE) 2019/790 sobre los derechos de autor y derechos afines en el mercado único digital prevé normas para mejorar las prácticas de concesión de licencias en el mercado único digital, garantizando el acceso a los contenidos creativos y aclarando el marco jurídico en el que operan los prestadores de servicios de contenidos generados por los usuarios (como YouTube), y quienes a partir de ahora deberán celebrar acuerdos de licencia “justos y adecuados” para cubrir los actos de explotación que se realicen dentro de su servicio. También introduce para las editoriales de prensa un nuevo derecho sobre el uso en línea de sus publicaciones, y garantiza que los autores y artistas intérpretes o ejecutantes reciban una remuneración justa, si con posterioridad a la cesión de sus derechos de explotación la misma resulta ser desproporcionada.

Directiva (UE) 2019/789

La Directiva (UE) 2019/789 por la que se establecen normas sobre el ejercicio de los derechos de autor y derechos afines aplicables a determinadas transmisiones en línea de los organismos de radiodifusión y a las retransmisiones de programas de radio y televisión implementa medidas para permitir a los usuarios de cualquier Estado miembro de la Unión Europea tener acceso a una oferta amplia de programas de televisión y de radio en otros países de la UE. Las entidades de radiodifusión que quieran transmitir sus emisiones de forma transfronteriza deberán abonar los derechos de autor y los derechos conexos en el país de su establecimiento principal, esto es, el “país de origen”. También facilitará la adquisición de derechos cuando un programa de radio o televisión emitido en un Estado miembro se retransmita “de forma simultánea, íntegra y no abreviada”, en otro Estado miembro, cubriendo las retransmisiones por cable, por satélite, por vía digital terrestre, por circuito cerrado basado en la IP o a través de redes móviles.

Fuentes: Consulta pública previa sobre un borrador de Anteproyecto de Ley sobre los derechos de autor, Instituto Autor (El DOUE publica las Directivas de derechos de autor en el mercado único digital y sobre determinadas transmisiones en línea de los organismos de radiodifusión).