España: El Ministerio de Cultura y Deporte celebra el Congreso Nacional de Propiedad Intelectual

Silvia Pascua Vicente.

El 9 de septiembre de 2021, el Ministerio de Cultura y Deporte (MCD), en colaboración con diferentes entidades culturales, entre las que se incluye la Sociedad General de Autores y Editores, celebró el Congreso Nacional de Propiedad Intelectual (CNPI), centrado en abordar la Directiva 2019/790 sobre los derechos de autor y derechos afines en el mercado único digital.

En primer lugar, cabe señalar que el Instituto Autor ha estado analizando las novedades respecto sobre la Directiva 2019/790, cuyo plazo de transposición finalizó el 7 de junio de 2021 sin que todos los Estados miembros la hayan transpuesto a sus legislaciones nacionales, por ello la Comisión Europea remitió una carta a los Estados Miembros que aun no han traspuesto la directiva, incluida España, solicitando información sobre cómo están aplicándola en sus legislaciones nacionales. Al respecto, el ministro de Cultura reiteró su compromiso de iniciar la tramitación de la transposición de la Directiva 2019/790.

Por ello, en el marco del CNPI, el subdirector General de Cooperación Cultural informó que el MCD está llevando a cabo el desarrollo del “Anteproyecto de ley sobre los derechos de propiedad intelectual en el mercado único digital europeo” para la transposición de la Directiva 2019/790 y la Directiva 2019/789, sobre el ejercicio de los derechos de autor y derechos afines aplicables a determinadas transmisiones en línea de los organismos de radiodifusión y a las retransmisiones de programas de radio y televisión. Así mismo, señaló que el anteproyecto será próximamente elevado a la Comisión General de secretarios de Estados y Subsecretarios (CGSEYS), para su posterior tramitación en el Consejo de Ministros.

Por su parte, el subdirector general señaló que el anteproyecto de ley tendrá como objeto regular los cambios operados por el desarrollo de internet, garantizando el funcionamiento correcto y equitativo de los derechos de autor en el entorno digital, así como mejorar el acceso transfronterizo a programas de radio y televisión. Destacando la necesidad de desarrollar una legislación estable sin limitar el desarrollo tecnológico y que permita adaptarse a los cambios tecnológicos que vayan surgiendo.

Al respecto, el anteproyecto de ley contará con un texto preliminar que incluirá el objeto y ámbito de aplicación de la normativa; un título I que incluirá las medidas para adaptar los límites a los derechos de propiedad intelectual al entorno digital y transfronterizo; el título II incluye las medidas para mejorar las prácticas de concesión de autorizaciones y garantizar un mayor acceso a los contenidos; el título III las medidas para garantizar el correcto funcionamiento del mercado de derechos de propiedad intelectual, y el título IV incluye normas que ordenan el ámbito de las transmisiones en línea de organismos de radiodifusión y retransmisiones de programas de radio y TV, centrado en la transposición de la directiva de 2019/789. Así mismo, el anteproyecto de ley incluirá la modificación de 11 artículos del Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual (TRLPI).

Posteriormente, Juan José Marin catedrático de la Universidad de Castilla – La Mancha (UCLM), realizó un análisis de la Directiva 2019/790 centrándose en los artículos 15, 18, 19 y con especial mención al artículo 17. Respecto del artículo 15 (Protección de las publicaciones de prensa en lo relativo a los usos en línea), la directiva reconoce un derecho a favor de los editores de prensa de percibir una remuneración “justa y adecuada” por el uso digital de sus obras, como también informó el Instituto Autor. Por su parte, el artículo 18 establece el principio de remuneración adecuada y proporcionada y el artículo 19 la obligación de transparencia. Por su parte, el artículo 17 (Uso de contenidos protegidos por parte de prestadores de servicios para compartir contenidos en línea) establece que los prestadores de servicios realizan un acto de comunicación pública cuando ofrecen obras protegidas que han sido “cargadas” por los usuarios, al respecto, la Comisión Europea publicó la guía “Guía del artículo 17 de la Directiva 2019/790 sobre derechos de autor en el mercado único digital”, como informó el Instituto Autor.

Por otro lado, el congreso contó con la intervención de diferentes miembros del sector cultural y creativo, que analizaron la situación actual y los principales retos a los que se enfrenta la industria cultural. Al respecto, destacaron el papel de las entidades de gestión, que permiten una negociación más amplia con los prestadores de servicios. Por otro lado, reclaman mayor transparencia en la negociación de las licencias y una remuneración adecuada a favor de los titulares de los derechos.

En este sentido, la directora de Comunicación del Centro Español de Derechos Reprográficos (CEDRO), entidad que gestiona los derechos reprográficos, señaló que “la Directiva de Derechos de Autor en el Mercado Único Digital va a sentar las bases de cómo se va a desarrollar la propiedad intelectual de la cultura digital”, reclamando “un equilibrio en las negociaciones entre titulares de derechos y proveedores tecnológicos, transparencia en los procesos y una remuneración justa para los autores y productores culturales”.

Por su parte, el director general de Digital Es, asociación española para la digitalización, destacó la necesidad de agilizar los procesos administrativos y judiciales, así mismo señaló la importancia de crear mecanismos comunes para el bloqueo de las páginas web ilícitas por parte de los operadores de acceso a internet.

Por último, también se analizó como se está llevando a cabo la adaptación de la propiedad intelectual al mundo digital en Iberoamérica, contando con la participación del director de la Dirección de Derecho de Autor del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), entre otros.

Fuentes: Congreso Nacional de Propiedad Intelectual, DigitalES (Seis aportaciones de DigitalES sobre la transposición de la “Directiva Copyright”), Cedro (Libro y prensa en el Congreso Nacional de Propiedad Intelectual), Instituto Autor (El Parlamento Europeo aprueba la Directiva de Derechos de Autor en el Mercado Único Digital; Unión Europea: La Comisión Europea publica una guía respecto del artículo 17 de la Directiva 2019/790 sobre derechos de autor en el mercado único digital; Unión Europea: La Comisión Europea remite una carta a los Estados miembros para que transpongan la Directiva 2019/790/UE y Directiva 2019/789/UE).